中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確能源改革態(tài)度 

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，"要全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革"、"要加快重點(diǎn)能源生產(chǎn)基地和輸送通道建設(shè)"、"要完善原油成品油價(jià)格形成機(jī)制，逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系"。
　　
　　回顧去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，去年會(huì)議內(nèi)容涉及到能源部分的表述為"要積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革"、"進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革"，并沒(méi)有直接針對(duì)原油、成品油及煤電問(wèn)題的政策表述。由此來(lái)看，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議針對(duì)能源領(lǐng)域的態(tài)度更加明確。
　　
　　今年我國(guó)能源市場(chǎng)供需頻繁出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，從年初開(kāi)始"電荒"、"煤荒"到下半年"柴油荒"連續(xù)不斷。我國(guó)能源價(jià)格形成體系市場(chǎng)化程度不夠是造成能源供應(yīng)緊張的主要原因。
　　
　　中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心專(zhuān)家表示，我國(guó)現(xiàn)行的成品油價(jià)格形成政策是介于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的過(guò)渡政策，在市場(chǎng)化改革方面是進(jìn)步的，但仍存在諸多問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善，需要逐漸改革。
　　
　　"成品油價(jià)格改革的最終目標(biāo)是完全市場(chǎng)化，但改革的進(jìn)程需要與國(guó)家開(kāi)放進(jìn)程、成品油流通體制改革以及國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)向結(jié)合。"上述專(zhuān)家認(rèn)為，眼前的改革方向應(yīng)是加大價(jià)格調(diào)整頻率，減少價(jià)格時(shí)滯效應(yīng)，加強(qiáng)監(jiān)管和民眾監(jiān)督。
　　
　　理順煤電關(guān)系方面，專(zhuān)家也希望在明年國(guó)家能有新的作為。廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，近年來(lái)我國(guó)多次出現(xiàn)的電荒都是由煤電矛盾難以化解導(dǎo)致的。今年以來(lái)，國(guó)家連續(xù)三次上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)兩次上調(diào)銷(xiāo)售電價(jià)推進(jìn)煤電之間的價(jià)格聯(lián)動(dòng)，減輕火電企業(yè)的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。但這些措施都只是暫緩了煤電之間的矛盾，并沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上解決糾紛，未來(lái)煤電之間的改革還需要繼續(xù)推進(jìn)，尤其下游電力市場(chǎng)改革仍需要進(jìn)一步市場(chǎng)化。
　　
　　針對(duì)會(huì)議提出的"加快重點(diǎn)能源生產(chǎn)基地和輸送渠道建設(shè)"的內(nèi)容，專(zhuān)家也表示能源流通環(huán)節(jié)的理順可以進(jìn)一步保障能源市場(chǎng)的穩(wěn)定。
　　
　　以煤炭市場(chǎng)為例，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任鄧郁松表示，我國(guó)煤炭流通環(huán)節(jié)不夠順暢，煤炭鐵路運(yùn)力不足，使得長(zhǎng)途煤炭運(yùn)輸也需要公路運(yùn)力配合。這樣明顯增加了不必要得流通成本，且容易造成公路堵車(chē)，推高了國(guó)內(nèi)煤價(jià)水平。未來(lái)煤炭流通流域的改革與優(yōu)化，增加煤炭運(yùn)力，可以減少國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格虛高的泡沫。
　　
　　在成品油流通輸送方面，東方油氣網(wǎng)分析師程瑞鋒表示，我國(guó)成品油管道已經(jīng)不能滿足當(dāng)前快速增長(zhǎng)的需求，還需要繼續(xù)完善。尤其是在西南、華南等成品油管道運(yùn)力容易出現(xiàn)緊張。在大型儲(chǔ)存原油、成品油倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，大型煉化基地建設(shè)方面預(yù)計(jì)也將穩(wěn)步推進(jìn)。
　　
　　但值得注意的是，天然氣價(jià)格改革方面，本次會(huì)議中并沒(méi)有明確涉及到。目前我國(guó)工業(yè)用天然氣價(jià)格僅為原油價(jià)格的42%，而在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，天然氣與原油價(jià)格通常在0.65-0.8之間，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格明顯偏低，企業(yè)進(jìn)口天然氣與國(guó)內(nèi)價(jià)格存在倒掛。天然氣價(jià)格改革未來(lái)也是長(zhǎng)期趨勢(shì)。